关于印发《中央高�；究蒲杏捣阎卫聿椒ァ返耐ㄖ� 财教[2016]277号
宣布时间：2017-02-13 浏览次数：
党中央有关部分，国务院有关部委、有关直属机构，中央部分所属各高等学校：
为增强对中央高校自主开展科学研究的稳固支持，进一步规范中央高�；究蒲杏捣训氖褂煤椭卫恚岣咦式鹗褂眯б妫局ぁ吨泄仓醒� 国务院关于深化体制机制刷新 加速实验立异驱动生长战略的若干意见》、《国务院关于刷新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新计划的通知》（国发〔2014〕64号）、《财务部 教育部关于刷新完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）以及预算治理刷新的有关要求，我们制订了《中央高�；究蒲杏捣阎卫聿椒ァ�。现予印发，请遵照执行。
附件：中央高�；究蒲杏捣阎卫聿椒�
财务部 教育部
2016年9月22日
附件：
中央高�；究蒲杏捣阎卫聿椒�
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化体制机制刷新 加速实验立异驱动生长战略的若干意见》、《国务院关于刷新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新计划的通知》（国发〔2014〕64号）和《财务部 教育部关于刷新完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）等文件精神，增强对中央高校自主开展科学研究的稳固支持，提升中央高校效劳国家生长战略能力、自主立异能力和高条理人才作育能力，提高资金使用效益，凭证国家有关划定以及预算治理刷新的有关要求，制订本步伐。
第二条 中央高�；究蒲杏捣眩ㄒ韵录虺苹究蒲杏捣眩┯糜谥С种醒敫咝 ？棺灾餮√庋芯渴虑椋褂闷虬ǎ褐氐阒С�40周岁以下青年西席提升基本科研能力；支持在校优异学生提升科研立异能力；支持优异立异团队建设；开展多学科交织的基础性、支持性和战略性研究；增强科技基础性事情。
第三条 基本科研营业费的使用和治理遵照以下原则：
（一）稳固支持。对中央高校作育优异科研人才和团队、开展前瞻性自主科研、提升立异能力给予稳固支持，凭证使用绩效和中央财力状态适时加大支持力度。
（二）自主安排。中央高校凭证自身基本科研需求统筹妄想，自主选题、自主立项，按划定体例预算和使用资金。
（三）果真公正。中央高校凭证科学民主的原则，通过果真评议、公示等方法遴选项目，确保各环节公正、透明。
（四）严酷治理�；究蒲杏捣涯扇胫醒敫咝２莆裢骋恢卫恚ǹ钭ㄓ茫式鸬氖褂霉婺：捅曜家泻瞎矣泄鼗�。建设全历程治理制度，注重绩效，提高资金使用效益。
第二章 治理权限与职责
第四条 财务部认真会同教育部审定基本科研营业费支出妄想和年度预算，对资金使用和治理情形举行监视指导。
第五条 主管部分应当凭证部分预算治理的有关要求，实时将基本科研营业费预算下抵达所属高校，并对资金使用情形举行监视。组织基本科研营业费中期绩效评价，一样平常每三年开展一次。绩效评价可凭证需要委托第三方开展，并增强效果应用。
第六条 中央高校是基本科研营业费使用治理的责任主体，应当切实推行法人责任，健全内部治理机制，增强项目库的建设和治理，对立项项目举行全历程预算绩效治理，详细组织预算执行。
第七条 项目认真人是基本科研营业费使用治理的直接责任人，对资金使用和项目实验的规范性、合理性和有用性认真。
第三章 预算治理
第八条 基本科研营业费接纳因素法分派，主要思量中央高校青年西席和在校学生科研需求及能力、科研活动开展情形、预算执行和财务治理情形、中期绩效评价效果等因素。
第九条 中央高校应当连系中期财务妄想，自行组织项目的遴选和立项，建设校内基本科研营业费项目库，并实验动态调解。
第十条 每年11月尾前，中央高校连系下一年度“一下”预算控制数、昔时预算执行情形等，凭证基本科研营业费校内治理机制，完成下一年度的项目申报、评审、遴选排序等事情，落实年度预算安排。
第十一条 基本科研营业费支持的项目，原则上统一认真人统一时期只能牵头认真一个项目，作为团队成员加入者合计不得凌驾三个项目。
第十二条 中央高校凭证项目立项情形，科学合理安排年度预算，对实验限期为一年以上的研究项目，应当凭证研究希望分年度安排预算。
第四章 支出和决算治理
第十三条 基本科研营业费使用规模和开支标准，由中央高校凭证国家有关划定，连系现真相形确定。
第十四条 基本科研营业费不得开支有人为性收入的职员人为、奖金、津津贴和福利支出；不得购置40万元以上的大型仪器装备；不得分摊学校公共治理和运行用度；不得作为其他项目的配套资金；不得用于送还贷款、支付� ？睢⒕柙⒃拗⑼蹲实戎С�；也不得用于凭证国家划定不得列支的其他支出。
第十五条 基本科研营业费的资金支付执行国库集中支付制度。爆发的聚会费、差盘缠、小额质料费和测试化验加工费等，应当凭证《财务部 科技部关于中央财务科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（财库〔2015〕245号）划定，实验“公务卡”结算。劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方法结算，从严控制现金支付。
第十六条 基本科研营业费的支出中属于政府采购规模的，应当凭证《中华人民共和国政府采购法》及政府采购的有关划定执行。
第十七条 中央高校应当凭证国家科研信用制度的有关要求，建设基本科研营业费的科研信用制度，并凭证国家统一要求纳入国家科研信用系统。
第十八条 中央高校应将基本科研营业费的收支情形纳入单位年度决算，统一编报。年度结转结余资金凭证国家有关划定治理。
第十九条 使用基本科研营业费形成的资产属于国有资产，应当凭证国家国有资产治理的有关划定增强治理；形成的科技效果和科学数据等由学校按划定统筹治理。
第五章 绩效评价与监视检查
第二十条 中央高校应当对科研希望、科研产出、人才团队建设、资金使用等情形举行监测，实验绩效监控，开展绩效自评，实时报送科研营业费使用及绩效治理年度报告。每年4月1日前，中央高校上岸“基本科研营业费治理平台”，填报本校项目数据并上传上一年度实验情形总结和绩效自评报告，并实时报送主管部分。
第二十一条 主管部分、财务部对基本科研营业费的预算执行、资金使用效益和财务治理等情形举行监视检查，如发明有截留、挤占、挪用资金的行为，以及因治理不善导致资金铺张、资产毁损、效益低下的，将暂�；蚝思跗湟院竽甓仍に�。
第二十二条 中央高校要切实增强基本科研营业费的预算执行治理，建设预算安排与预算执行、实验绩效挂钩的赏罚机制。对未凭证校内治理要求自行调解经用度途、预算执行进度缓慢或实验效果差的项目，应当接纳调解和扣减昔时预算、暂停安排以后年度预算等步伐，强化激励约束。
第二十三条 中央高校应当严酷遵守国家财务财务制度和财经纪律，规范和增强内部治理，自觉接受审计、监察、财务及主管部分的监视检查。
第六章 附 则
第二十四条 本步伐由财务部、教育部认真诠释。各中央高校应当凭证本步伐，制订适合本校特点的实验细则，报主管部分备案，同时抄送财务部、教育部。
第二十五条 本步伐自2016年11月1日起施行。《财务部 教育部关于中央高�；究蒲杏捣阎卫淼囊饧罚ú平獭�2008〕233号）、《财务部 教育部关于印发〈中央高�；究蒲杏捣炎ㄏ钭式鹬卫碓菪胁椒ァ档耐ㄖ罚ú平獭�2009〕173号）以及《财务部 教育部关于增强中央高�；究蒲杏捣阎卫硎虑榈耐ㄖ罚ú平獭�2011〕171号）同时废止。